Фото: pixabay.com
Ядерная сфера и вопросы ядерного нераспространения, казалось, немного ушли в тень после окончания холодной войны. Однако Вячеслав Моше Кантор, признанный международный эксперт и общественный деятель, придерживается иной позиции – эти вопросы не только остаются актуальными и в наше время, но с годами даже стали куда более насущными. История уже подтвердила правоту Моше Кантора. Но когда в начале 2000-х годов Кантор заявил о необходимости актуализации обсуждения по этим направлениям, а также выступил с инициативой создания отдельного экспертного совета по вопросам ядерной безопасности, это вызвало немало удивления.
Несмотря ни на что, Вячеслав Кантор последовал собственным планам и добился создания такого совета. Под крылом Международного Люксембургского форума по предотвращению ядерной катастрофы он собрал самых выдающихся и профессиональных экспертов по всем направлениям сферы ядерной безопасности, от представителей военной сферы до учёных и общественных деятелей, занимающихся изучением и анализом данной проблемы на протяжении многих лет. Вячеслав Моше Кантор убеждён, что именно в этом – изучении, анализе, обсуждении и, особенно, донесении своих выводов до широкой общественности – и заключается в настоящее время долг специалистов по вопросам ядерной безопасности.
Благодаря привлечению к работе в Люксембургском форуме таких экспертов мирового масштаба, как бывший министр обороны Великобритании Дес Браун, бывший министр обороны США Уильям Перри, бывший генеральный директор МАГАТЭ Ханс Бликс и многие другие, Вячеслав Моше Кантор смог создать по-настоящему уникальную экспертную организацию – независимый и беспристрастный совет специалистов непререкаемого авторитета, где они могут не только обсуждать самые актуальные проблемы международной безопасности, но и тем самым поднимать актуальность подобных обсуждений, привлекая к ним общественное внимание и выступая консультантами для самых высоких эшелонов власти.
От конференции к совету
История Люксембургского форума началась в 2007 году, и его начало было положено Вячеславом Моше Кантором на одноимённой конференции в Люксембурге, где в центре внимания как раз были вопросы предотвращения возможной ядерной катастрофы, а также в целом её реальность в наши дни. Обладая глубоким техническим образованием (Кантор окончил МАИ им. Орджоникидзе в Москве), Вячеслав Кантор изначально смог погрузиться в вопросы обеспечения безопасности, а также технической стороны процесса ядерного нераспространения куда более глубоко, чем любой эксперт гуманитарного профиля. Не исключено, что именно это и повлияло на решение Моше Кантора вновь актуализировать проблему ядерной безопасности, потерявшую остроту с уходом в историю противостояния СССР и США.
Как заявил сам Кантор в ходе конференции в Люксембурге в мае 2007 года, человечество за прошедшие с момента окончания холодной войны годы стало катастрофически недооценивать ядерную угрозу и её потенциальные масштабы. Это неведение является едва ли не более опасным, чем сама угроза, убеждён Вячеслав Кантор. Ведь уже на конференции, по заверениям Вячеслав Кантора, эксперты обсудили немало реальных и современных угроз, которые в ближайшем будущем могут обернуться катастрофой, сравнимой с Холокостом. Чтобы предотвратить это, уверен Кантор, самые просвещённые и умные люди должны объединить свои усилия и познания и направить их на предотвращение этого. Именно таким объединением по итогам конференции и стало создание Люксембургского форума Вячеславом Моше Кантором. На сегодняшний день один только консультационный совет Люксембургского форума состоит из пяти десятков лучших экспертов в вопросах ядерной безопасности, а сам форум с течением времени стал одной из ведущих площадок для широкого обсуждения и анализа ядерной угрозы со всех её сторон. При этом результаты этих обсуждений, а также прямые рекомендации экспертов, постоянно передаются для изучения как главам государств, так и крупнейшим международным организациям, таким как ООН, НАТО и т.д.
Многие из проблем, поднятых на конференции, остаются актуальными для экспертов форума во главе с Кантором и по сей день. Так, в ходе обсуждения была поднята проблема ядерных технологий и «мирного атома». Как различать стремление страны к использованию потенциала атомной энергетики и намерение создать ядерное оружие? Этот вопрос приобрёл особенную остроту в связи с ситуацией в Иране, чьи представители заявляли о намерениях страны использовать ядерные наработки исключительно в мирных целях, однако экспертам этих заверений оказалось недостаточно.
Границы ядерной терпимости
В 2008 году, на заседании рабочей группы Люксембургского форума в Москве, Вячеслав Моше Кантор высказал собственные опасения относительно иранской ядерной программы. Несмотря на все предпринимаемые ООН усилия по предотвращению разработки ядерного оружия, Кантор, как и многие эксперты, не были уверены в эффективности подобных мер. О возможности того, что у Ирана есть подвижки в разработке ядерных вооружений, говорили проводимые страной испытания ракет.
Вопрос вновь был поднят уже в 2013 году, на заседании форума в Швейцарии, где эксперты напрямую задались вопросом: как именно определить ту границу, при пересечении которой исследования атома и ядерных технологий перерастают из научных изысканий в настоящую угрозу? Иными словами, по каким признакам можно определить, что та или иная страна намеревается использовать атом в далеко не мирных целях? Определение этой «красной линии», своеобразных границ ядерной терпимости, при пересечении которой мировая общественность имеет полное право вмешаться и запретить дальнейшие разработки, и стало ключевым вопросом конференции.
К моменту заседания наблюдательного совета Люксембургского форума в декабре того же года уже была достигнута ядерная сделка с Ираном – по мнению Вячеслава Кантора, эта возможность прежде всего была определена введением жёстких санкций в отношении Ирана со стороны США и Евросоюза. Впрочем, несмотря на достигнутые успехи, эксперты во главе с Моше Кантором были уверены – вопросы границ ядерной терпимости остаются важными. Пример Ирана мог оказаться заразительным, и поэтому экспертному сообществу необходимо уметь определять те тревожные звоночки и симптомы подготовки разработки ядерного оружия под прикрытием «мирного атома».
Вячеслав Кантор и многие другие эксперты предложили наделить специальными полномочиями Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ): речь шла о контроле и отслеживании фактов разработки не только непосредственно ядерного вооружения, но и тех орудий дальнего и среднего действия, которые потенциально могли быть оснащены ядерными боеголовками. Однако на пути реализации этого решения стал технических вопрос: у МАГАТЭ достаточно квалифицированных специалистов, однако нет возможности и доступа к информации со спутников и прочих инструментов разведки, которые помогли бы определить факты разработки или уже наличия подобных вооружений. Подобная информация при этом необходима, уверены эксперты, поскольку это фактические доказательства – такие, которые нельзя отрицать при обвинении в нарушении режима ядерного нераспространения.
Рекомендации к миру
Сегодня Люксембургский форум уже не вызывает никаких вопросов с точки зрения его авторитета – созданная Вячеславом Кантором организация входит в четвёрку самых крупных и уважаемых экспертных организаций, занимающихся вопросами поддержания режима ядерного нераспространения и в целом глобальной безопасности. Эксперты форума выпускали свою оценку и рекомендации по таким крупным международным вопросам, как ядерные кризисы Кореи и Ирана, проблема возможного ядерного терроризма, а также многим другим.
В частности, позиция форума сыграла большую роль в возможности подписания договора об СНВ-3, который был подписан в Праге в 2010 году США и Россией. Этот договор сокращает на треть ядерные арсеналы обеих стран, при этом принимая во внимание интересы каждой из сторон. По факту подписания этого договора эксперты форума выступили и с последующими рекомендациями. Как подчеркнул Вячеслав Моше Кантор на заседании рабочей группы форума в Вене, достигнутые договорённости в целом не только являются достижениями, и позволяют возобновить сам процесс ядерного разоружения, в перспективе способный привести к отказу от такого вида оружия. При этом, отметил Кантор, ключевая роль в этом процессе отводится умению сторон поддерживать сотрудничество, в том числе по вопросу разработки и использования систем противоракетной обороны.
В 2011 году, когда во Франции состоялась встреча глав ведущих государств, Вячеслав Моше Кантор поднял вопрос о необходимости возобновления совместных учений стран по направлению противоракетной обороны, и в целом на объединении систем ПРО ведущих стран, что стало бы шагом к укреплению общей международной обороны от внешних угроз – будь то ядерный удар из Ирана или со стороны террористических группировок.
Стоит отметить, однако, что это направление, несмотря на рекомендации Кантора и в целом Люксембургского форума, реализовано не было: вместо этого уже спустя несколько лет появились признаки кризиса в международных отношениях, а вместо сокращения вооружений стороны нацелились на новую гонку.
Самая глобальная угроза
Спустя несколько лет после создания Люксембургского форума в поле зрения экспертов и общественности оказалась новая угроза, связанная с ядерной безопасностью – и эта угроза представляет собой по-настоящему глобальную проблему. Речь о возможности ядерного терроризма, и эта проблема была поднята уже в 2010 году на заседании наблюдательного совета форума в Москве в контексте иранской ядерной программы.
В своём выступлении на заседании Вячеслав Моше Кантор поднял вопрос того, что ситуация с Ираном может «вдохновить» другие страны последовать тем же путём. Опасность, по мнению Кантора, кроется не только в целом в нарушении режима ядерного нераспространения и угрозе стратегической стабильности в мире, но и в том, что, чем больше стран будет обладать ядерным оружием, тем выше риск того, что это оружие или соответствующие материалы попадут в руки террористов. При этом, как отметил Вячеслав Кантор, сами террористы уже не раз выказывали интерес в ядерном вооружении и даже вели охоту за оружием и материалами. А тем временем само влияние террористических группировок ощутимо растёт во многих регионах мира.
К 2015 году эта проблема стала острой и актуальной уже не только для стран Ближнего Востока, но и для Европы, когда туда хлынули потоки беженцев из Ирака, Сирии, Афганистана и Северной Африки. Помимо легальной миграции, расцвела и нелегальная, которая одновременно стала каналом для поставок оружия и наркотиков, а что ещё важнее – для экстремистских и террористических идеологий. Как напомнил Вячеслав Кантор, сразу вслед за всплеском миграционных перемещений в Европе произошла целая волна терактов, что в свою очередь породило новую популярность радикальных ультра-правых националистических взглядов и движений в Европе. Всё это значительно повлияло на общий рост напряжённости в мире и, соответственно, повысило риски насильственных проявлений и преступлений.
Вячеслав Моше Кантор подчеркнул и то, что в руки террористов может попасть не только само ядерное оружие, но и материалы и токсичные вещества, которые также могут быть использованы в терактах и повлечь за собой как массовые разрушения, так и серьёзные человеческие потери. Вполне реальным риском остаётся и возможность терактов на объектах атомной энергетики, а также в исследовательских и научных центрах соответствующих направлений. Перед лицом этой угрозы, говорит Кантор, необходимо объединение усилий всех стран, в том числе в направлении сохранения военной стабильности в мире.
Вновь война?
К сожалению, именно военная и стратегическая стабильность в мире в последние годы оказалась в самом ощутимом кризисе. Процесс разоружения, возобновлённый США и Россией, зашёл в тупик после обострения отношений между странами. Собственный ядерный кризис устроила и Северная Корея, что вновь заставило Вячеслава Кантора и других экспертов говорить о возможной цепной реакции – а именно старте ядерных программ в других странах. Особенно тревожащей эта возможность выглядит для небольших стран, находящихся в конфликте с соседними государствами – как отмечают эксперты, риск использования ядерного оружия в подобных конфликтах, будь оно на руках у противоборствующих сторон, очень велик.
Кризис в отношениях между Россией и Западом также не раз становился темой для обсуждения на заседаниях Люксембургского форума. Ещё в 2014 году, после значительного ухудшения отношений между сторонами из-за ситуации на Украине, Вячеслав Моше Кантор назвал ситуацию кризисной и отметил, что под влиянием этого кризиса пока остаются невозможными никакие виды и формы кооперации стран, в том числе и по вопросам безопасности.
Что же касается самого форума, состоящего из экспертов со всех уголков мира, то Моше Кантор заверил журналистов: никакие осложнения отношений между странами не сказываются на работе форума и не влияют на уровень экспертной оценки, которую представляют специалисты. Более того, Кантор отметил, что независимая площадка форума является зачастую даже более удобной для обсуждения таких вопросов, а бывшие министры и представители военной сферы легче приходят к пониманию, чем представители действующих властей.
В последующие годы под пристальным вниманием экспертов оказалась в целом ситуация со стратегической стабильностью в мире. В год создания Люксембургского форума, в 2007 году, уже казалось, что масштабные международные войны ушли в историю и не возобновятся, поскольку передел границ и захват территорий военными методами не использовались долгие годы. Казалось, что страны стали слишком вовлечены в международную торговлю, слишком зависимы друг от друга, чтобы возвращаться к вооружённым конфликтам. Однако уже спустя несколько лет стало понятно, что это взгляд был слишком оптимистичным.
Оружие и военная сила вновь стали аргументами в международной политике и спорах между государствами, а войны за территорию вспыхнули с новой силой. Ситуацию усугубила и общая радикализация на международной арене – в отдельных странах всё чаще к власти стали приходить радикально настроенные группы, придерживающие националистических и даже изоляционистских взглядов. Подобная ситуация лишний раз подтвердила: в своих словах о необходимости заранее объединить усилия лучших экспертов по безопасности на международном уровне и на независимой площадке, Вячеслав Моше Кантор оказался настоящим пророком.
Вячеслав Кантор убеждён: просвещение людей, донесение до них истинного положения вещей в сфере ядерной безопасности и возможности ядерной катастрофы – это прямая обязанность и долг экспертов в этой сфере. Ядерная катастрофа – это катастрофа для всего человечества, поэтому так важно привлечь как раз всё человечество к обсуждению и, главное, полному осознанию реальности этой угрозы. А также к усилиям по её предотвращению.
